国务院关税税则委员会12月16日发布2014年关税实施方案,自2014年1月1日起,我国将对767项进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率,平均优惠幅度达60%,其中部分婴幼儿奶粉进口暂定税率下调至5%。
香港一般贸易进口奶粉 香港包税进口奶粉
婴儿奶粉进口税率仅5%
在2014年下调关税的767项进口商品中,特殊配方婴幼儿奶粉、调味品、厨房器具等与民生相关的生活和医疗用品格外受到关注。
与大众消费相关的部分婴幼儿奶粉暂定税率与2013年相比没有发生太大变化。其中,乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、无乳糖配方特殊婴幼儿奶粉2014年暂定税率为5%,比最惠国税率的20%下调了75%。
相比2013年的调整方案,2014年的方案新增了供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉的暂定税率为5%,比最惠国税率的15%下调了67%。
商务部研究院消费经济研究部主任赵萍此前表示,国务院关税税则委员会曾多次调降特殊配方婴幼儿奶粉税率,这是由于国内消费者对进口奶粉需求旺盛。随着我国人民生活水平的提高,进口奶粉已从此前的奢侈品转变成为中等收入阶层的必需品,因此关税理应调降。
除了受到消费者关注的奶粉之外,2014年将对“瓷厨房器具”执行10%的进口商品暂定税率。而这类产品的最惠国税率是15%。对“微波炉”执行8%的进口商品暂定税率,而该类商品的最惠国税率是15%。对“食品研磨机及搅拌器”执行6%的进口商品暂定税率,而该类商品的最惠国税率为10%。
进口文体设施关税降幅较大
热衷于购买进口文体设施的消费者明年也可能因为关税调整买到自己心仪的商品。完税价格在5万美元及以上的大钢琴、完税价格在1.5万美元及以上的弓弦乐器、完税价格在2000美元及以上的铜管乐器、完税价格在1万美元及以上的其他管乐器等的进口关税由最惠国关税的17.5%降至1%。通过电产生或扩大声音的键盘乐器进口关税由最惠国关税的30%降到15%。
此外,篮球、足球、排球、跑步机、其他健身以及康复器械进口关税由最惠国关税的12%降低至6%。油画、粉画及其他手绘画原件、各种材料支撑的雕塑品原料关税由12%降至6%。
记者了解到,新增和进一步降低税率的产品还包括活塞航空发动机、手机和平板电脑取像模块等战略性新兴产业所需的设备、零部件和原材料;天然牧草等支农惠农产品;音频生命探测仪等救灾用品等。这部分关税降低将有助于培育新兴战略产业。据悉,手机和平板电脑取像模块明年的暂定税率为4%。此外,摄像机、摄录一体机、数码相机的其他零件关税由最惠国关税的12%,调整为2%。
小麦等8类商品实行配额管理
方案明确,对小麦等8类47个税目的商品继续实施关税配额管理,税目税率维持不变,小麦的普通税率为130%-180%,最惠国税率为65%,关税配额税率为1%。
2012年,我国进口玉米521万吨,增幅197%;进口小麦368.86万吨,增长195.37%;进口大米232万吨,增长305%。农产品大量进口,引发国内对粮食安全的担忧。
税收作为调节工具,将在保护国内粮食产业和农民利益方面发挥重要作用。2014年继续实行配额管理,意味着小麦等农产品的保护政策不变。
卓创资讯农产品分析师孙光梅向记者介绍,我国对粮食的进口实行配额制,有配额的关税税率是1%,没有的则是100%。“去年3种主粮的总进口量占当年国内粮食总量的1.9%,目前粮食类的进口量仍没有到达配额数量,即使到了配额量,占国内总产量的百分比也较小。”
近日召开的中央经济工作会议将粮食安全定为明年经济工作的首要任务,要求“切实保障国家粮食安全”。相关专家表示,目前对小麦等农产品的关税保护很有必要,如果完全放开农产品关税,对我国农业的冲击将很大。
用关税促经济结构调整
对于此次关税调整的初衷,财政部表示是基于“深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,落实稳增长、调结构、促改革的方针,进一步提高关税调节的前瞻性、准确性、科学性,促进经济结构调整,支持企业自主创新和战略性新兴产业发展,推动对外贸易平衡增长”。
其实,早在11月的“2013中国进口论坛”上,财政部关税司司长王伟就曾透露,明年我国将进一步发挥关税调节对于促进进口、优化进口结构的重要作用。
“此次进口关税调整内容体现了国家对高新技术产业和培育企业自主创新能力的侧重,利用关税推动产业结构调整是非常有效的做法。”商务部研究院综合战略研究室副主任、研究员张莉说。
她指出,到目前为止,进口促进战略仍有非常大的发挥空间。“国六条”出台后,多个职能部门都已出台了相应措施,但利用进口促进国民经济增长、促进出口结构调整需要多部门联合起来,从支持产业链、供应链的全局高度形成完整系统的政策体系。
税率偏高,调整很正常
北京华税律师事务所主任刘天永在接受记者采访时说,目前欧盟等地的关税都在下降,关税在1%至2%左右,中国的关税水平维持在9%的水平,这在全球来说都比较高,“现在出国越来越方便,很多产品的消费人群不在国内消费,设置这么高的关税不合理,另外,很多商品是由中国制造,关税高容易造成商品的不公平竞争,人为扭曲了商品的价格,不利于融入全球化发展,降低关税很正常。”
降关税难撼洋奶粉高价
对于婴幼儿奶粉的进口税率仅5%是否有利于降低价格,知名乳业专家王丁棉表示,关税在洋奶粉价格所占比例不高,对成本构成很少,低关税很难影响整个价格,“我观察了七八年,每次关税税率的下调,我国市场上婴幼儿奶粉的市场终端价格并没有下调。”
王丁棉分析说,洋奶粉高价主要问题在销售方式—流通环节层层加价,“这种销售方式不打破,价格难以改变。另外,很多品牌的奶粉最终价格设计都是以利润来定价,降价没有惯例,价格不提就是好事了。”
在王丁棉看来,进口奶粉价格降低的办法只有采取直销模式,砍断流通渠道的利润,比如采用网店或者平台营销的模式。
名词解释
几种关税税率
普通税率 普通税率,是指一国政府对与本国没有签署友好协定、经济互助协定的国家和地区实施的关税税率。普通税率是最高税率,一般比优惠税率高1-5倍,少数商品甚至更高。目前仅有个别国家对极少数(一般是非建交)国家的出口商品实行这种税率,大多数只是将其作为其他优惠税率减税的基础。因此,普通税率并不是被普遍实施的税率。
最惠国税率 最惠国税率是指某国对来自于与其达成最惠国待遇协议的国家的进口产品实施的关税优惠税率。最惠国税率一般不得高于现在或将来来自于第三国同类产品所享受的关税税率。
暂定税率 关税暂定税率是在海关进出口税则规定的进口优惠税率的基础上,对某些产品实施的更为优惠的关税税率。这种税率一般按照年度制订,并且随时可以根据需要恢复按照法定税率征税。